在中國積極參與全球治理，“雙一流”建設(shè)強力推進的背景下，我國高等教育如何進行國際化布局？高校的“第五項職能”——國際交流與合作如何發(fā)揮作用？

從改革開放之初通過“引進來”為主的“引智”等一系列項目工程的落實，到當前“雙一流”建設(shè)方案的推進，我國高等教育國際戰(zhàn)略實施已有40余年歷史，用實際戰(zhàn)績向國際學界表達中國的教育理念、文化智慧和世界格局，在一定程度上贏得了國際學界的尊重。這不僅對開展國際交流和合作大有裨益，為我國高等教育參與國際教育規(guī)則制定、協(xié)同創(chuàng)新、積極提升我國國際話語權(quán)奠定了堅實的基礎(chǔ)，也有助于國家辦學理念、教育水平乃至國家核心競爭力的快速提升，是國家文化自信的重要體現(xiàn)。

當前，大多高校已將國際化納入戰(zhàn)略實施計劃，不僅響應了國家“人才強國”號召，也是現(xiàn)代中國教育參與世界競爭與合作的必由之路。以國內(nèi)一流高校引領(lǐng)的國際化成果目前已取得令人矚目的戰(zhàn)績，從“海外人才引進”到國際合作項目的縱深發(fā)展，不僅在各高校中起到了示范作用，更增強了我國高等教育的國際話語權(quán)，提升了國際影響力。但我國高等教育國際戰(zhàn)略起步較晚，仍缺乏相關(guān)辦學理念和管理方式的國際化經(jīng)驗，還有很多工作需要進一步加強和完善。

首先，我國高等教育國際戰(zhàn)略多關(guān)注于引進國際先進教育模式和國際先進教學方法，而向國際輸出我國教育資源、傳統(tǒng)教育理念、教學方法的比例依然較小，從而導致了國際化發(fā)展與一些發(fā)達國家存在一定差距。其次，由于地區(qū)經(jīng)濟差異，相關(guān)政策、經(jīng)濟支持、教育資源、師資力量分布不平衡，從而導致各地區(qū)國際交流資源及頻率差異較大。再其次，由于仍處于發(fā)展初期，我們依然缺乏具有本國特色的評估指標，以規(guī)范、引領(lǐng)、完善和促進國際化發(fā)展進程及發(fā)展。

此外，國際化過程中還存在一定的風險隱患，構(gòu)建風險管控制度需逐步提上日程。國際合作，必定涉及意識形態(tài)、管理制度等的碰撞。此外，從高校管理層面來看，在此進程中，新老制度交替、更迭，在鼓勵、促進和釋放一部分教師與外來人才科研創(chuàng)新力量的同時，同樣會造成部分“本土”教師的不適應。如若缺乏應對措施及科學管理機制，反倒容易造成人才流失等問題。隨著我國教育國際化程度不斷加深，相關(guān)風險隱患會逐步凸顯且不容忽視，不管是對頂層設(shè)計的管理部門，還是對高校都將是嚴峻的考驗。

習近平總書記強調(diào)，“我們說要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信”。進入新時代，國際交流與合作成為大學的“第五項職能”。這一職能的提出，旨在把優(yōu)秀的中華文化、學術(shù)特色、辦學理念及教育智慧介紹給國際社會。這不僅是國家文化軟實力提升的重要體現(xiàn)，也為中國參與世界合作解決人類面臨的諸多問題、構(gòu)建人類命運共同體而貢獻一份中國力量和中國方案。

面臨以上諸多現(xiàn)實問題，如何推動高等教育國際戰(zhàn)略？

一是尋求建立符合中國獨特國情的高等教育國際戰(zhàn)略道路。由于我國獨特的歷史、文化以及國情，中國的高等教育國際戰(zhàn)略應立足于有中國特色的國際化辦學道路，而非全盤照搬英美等發(fā)達國家高等教育國際戰(zhàn)略的發(fā)展路徑。政策規(guī)劃制定應靈活、因地制宜。對發(fā)達國家主要立足于“引智”項目的開展，并積極尋求國際化合作與推廣，提升中國的國際影響力。對于發(fā)展中國家，則注重傳播中國民族文化智慧、教學理念，實現(xiàn)互惠互利。此外，針對國內(nèi)地區(qū)發(fā)展差異，鼓勵教育發(fā)達地區(qū)與世界一流高校加強合作與交流；對于中西部地區(qū)，除給予政策以及財政的扶持外，地方高校應努力練好內(nèi)功，培養(yǎng)、引進一批優(yōu)秀的學科帶頭人，積極尋求國內(nèi)外合作機會，形成有地區(qū)特色的國際發(fā)展之路。

二是建立健全高等教育國際戰(zhàn)略評估機制。要想國際戰(zhàn)略沿著正確的方向前進，并能夠順利實施，評估機制是否科學最為關(guān)鍵。在建立評估體系中，要把握好幾個方面：首先，避免唯項目、論文、經(jīng)費數(shù)量等的不良傾向。建立科學評估體系不僅要對“引進來”的教育資源進行評估，更要對本土教育資源國際化流動與配置進行反饋，這包括境外辦學項目開展，本土教師的境外合作與交流，辦學理念、教學模式被境外采用情況等。其次，評估指標應細化，區(qū)分各個不同指標，強調(diào)國際化反饋的績效評估。每一項指標應設(shè)置具體觀測點，在評估中可以有翔實的數(shù)據(jù)或質(zhì)性材料輔助支撐。再其次，評估機制應根據(jù)不同類型院校及研究機構(gòu)制定有針對性的評估體系，尊重院校特色，國際發(fā)展戰(zhàn)略應體現(xiàn)差異性。

三是加強政府機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和高校間的協(xié)同合作。高等教育國際戰(zhàn)略應采用多元一體協(xié)作模式，既要有實施目標和規(guī)劃的頂層設(shè)計，還要提供可供操作及評估的實施路徑。如國家行政部門宏觀統(tǒng)籌、負責教育資源的配置，為各高校提供財政支持，為國際戰(zhàn)略提供導向。各級政府機構(gòu)因地制宜，負責調(diào)研各地區(qū)高校國際發(fā)展戰(zhàn)略動態(tài)及問題，反饋并暢通高校在運作中的具體障礙。高等院校作為國際發(fā)展戰(zhàn)略的運作主體，具體踐行評估細則，創(chuàng)造條件鼓勵教師及學生的雙向流動。相關(guān)企業(yè)可以幫助高校推出系列教育產(chǎn)品，如網(wǎng)絡(luò)課程和遠程教育等。只有多方協(xié)作，不斷總結(jié)修正繼而指導實踐，才能真正確保評估目標及結(jié)果的良性運轉(zhuǎn)，發(fā)揮積極作用，促進高等教育國際戰(zhàn)略事務發(fā)展。

四是“引進來”與“走出去”相結(jié)合。一方面，我們繼續(xù)引進先進辦學理念及教育規(guī)劃；借助海外知名高校教育平臺加快對青年教師隊伍的培養(yǎng)；擴大海外留學生規(guī)模和來源地的多元化，繼續(xù)加強對發(fā)達國家學生的吸引力。另一方面，深入開展與海外一流研究機構(gòu)及大學的研究與學術(shù)合作；支持教師國外訪學以及開展研究；開放優(yōu)質(zhì)教育資源、擴大傳播途徑、鼓勵知名教師海外教學，實現(xiàn)教育資源國際化流動，從而塑造我國高等教育的品牌效應；推進中外合作辦學，與海外知名高校聯(lián)合辦學贏得國際聲譽。這一方面我們已經(jīng)初有成效，如帝國理工—浙江大學、西交利物浦大學、寧波諾丁漢大學等，不僅提高了中國教育的國際地位，還為我國學生提供了更多優(yōu)質(zhì)的教育機會。

國際發(fā)展戰(zhàn)略的推進進程并非一帆風順，但隨著我國高校的發(fā)展，國際交流與合作程度的加快、加深和優(yōu)質(zhì)化，經(jīng)過長久不懈的努力，中國高等教育定會為人類命運共同體的建構(gòu)、發(fā)展和蓬勃發(fā)展貢獻力量。

（作者系湖北大學外國語學院副教授，本文系教育部人文社科青年項目［19YJC740075］成果）

《中國教育報》2019年12月19日第6版