■本期話題·教育“十四五”規(guī)劃

當(dāng)前，在國家實施“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”、四川省推進(jìn)“成（都）德（陽）眉（山）資（陽）同城化發(fā)展暨成都都市圈建設(shè)”的大背景下，德陽市正迎來改革開放后的第三次歷史性機(jī)遇。未來5年是德陽教育發(fā)展的關(guān)鍵時期，當(dāng)前德陽教育最重要的一項基礎(chǔ)性工作就是找準(zhǔn)未來5年的發(fā)展定位，科學(xué)謀劃“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動德陽教育更加公平更高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

堅持規(guī)劃編制與2035目標(biāo)相統(tǒng)一

2035年主要發(fā)展目標(biāo)是：建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升、高等教育競爭力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會共同參與的教育治理新格局。

“十三五”末期，德陽學(xué)前三年毛入園率95.14%；6個縣（市、區(qū)）全部通過縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到94.61%。經(jīng)過多年的發(fā)展，德陽教育呈現(xiàn)出三大特點：

一是義務(wù)教育實現(xiàn)“兩基”，均衡度高；二是優(yōu)質(zhì)高中占比高，目前德陽市共有四川省級示范性普通高中14所，占比70%；三是職教改革發(fā)展快，先后成為全國高等職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)、全國職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展示范區(qū)、四川省職業(yè)教育改革示范區(qū)。

在編制教育“十四五”規(guī)劃時，德陽市教育局將圍繞落實《中國教育現(xiàn)代化2035》，重點抓好全力推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，扎實推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快推動普通高中育人方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，切實加強(qiáng)新時代教師隊伍建設(shè)，深入實施“教育信息化2.0行動計劃”等方面工作。

堅持規(guī)劃編制與教育區(qū)域協(xié)同發(fā)展相統(tǒng)一

德陽位于成都平原東北部，毗鄰成都和綿陽，位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯處、疊合點，距雙流國際機(jī)場50公里，距青白江亞洲最大的鐵路集裝箱中心站24公里，具有優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地理優(yōu)勢。

目前，德陽市充分利用優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢，已在3個方面積極推進(jìn)區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展：與成都市教育局簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，深入推進(jìn)成德教育同城化發(fā)展；分別與重慶市江北區(qū)教委、渝北區(qū)教委簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，積極推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育合作；與綿陽市教體局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，大力推進(jìn)德綿教育一體化發(fā)展。

在編制教育“十四五”規(guī)劃時，德陽市教育局深入分析研究德陽教育自身的優(yōu)勢和與成都、重慶、綿陽教育的差距，聘請有關(guān)專家科學(xué)找準(zhǔn)自身定位，積極融入成都主干，拓展與重慶、綿陽合作發(fā)展的外部空間，并將教育區(qū)域協(xié)同發(fā)展列入德陽教育“十四五”規(guī)劃的重點任務(wù)，使德陽教育在“十四五”期間具有了更加廣闊的發(fā)展平臺和前景。同時，在“成德眉資"4市共同編制同城化發(fā)展規(guī)劃時，將教育同城化發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容列入其中。

堅持規(guī)劃編制與治理能力現(xiàn)代化相統(tǒng)一

2019年，黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。

為貫徹落實《決定》精神，在編制教育“十四五”規(guī)劃時，德陽市教育局通過3項舉措，加強(qiáng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

德陽市教育局積極開展學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)狀調(diào)研，邀請專家提供專業(yè)指導(dǎo)，抽調(diào)骨干力量進(jìn)行專項研究，同時，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記編制“十四五”規(guī)劃要“把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來”的重要指示精神，開通“德陽教育‘十四五’規(guī)劃群眾建議”專欄，廣泛聽取、收集廣大人民群眾的期盼和建議，切實提升人民群眾對德陽教育的獲得感和滿意度。

將教育“十四五”規(guī)劃的編制與教育重大項目的推進(jìn)統(tǒng)一起來，切實提高規(guī)劃的操作性和可行性。具體操作主要包括三個方面：

分類梳理規(guī)劃的重點任務(wù)。緊緊圍繞《中國教育現(xiàn)代化2035》，將規(guī)劃的重點任務(wù)按照重大政策、重大改革、重大平臺等項目進(jìn)行分類梳理，以便針對不同的項目類別采取不同的推進(jìn)策略。

匯總形成規(guī)劃的項目清單。根據(jù)項目分類梳理的結(jié)果，同步編制推進(jìn)落實德陽教育“十四五”規(guī)劃的項目清單，為未來提供清晰的任務(wù)指引。

細(xì)化分解規(guī)劃的項目安排。對不同類別的項目清單中的每一個項目，按照項目類別、預(yù)期效果、牽頭科室、具體責(zé)任人等指標(biāo)進(jìn)行分解，確保每個項目分步推進(jìn)落實。

（作者系四川省德陽市教育局局長，本報記者倪秀參與整理）

《中國教育報》2020年09月01日第5版