中國(guó)教育報(bào)—中國(guó)教育新聞網(wǎng)北京5月23日訊(記者 李萍)“完善技能人才培養(yǎng)體系，全面提升職業(yè)技能，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)由制造大國(guó)升級(jí)制造強(qiáng)國(guó)、人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利、緩解人才結(jié)構(gòu)矛盾的重大戰(zhàn)略舉措?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)范樹(shù)奎發(fā)聲。

2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），以人社部和教育部為主的各部委按照文件部署精準(zhǔn)施策、穩(wěn)步推進(jìn)。范樹(shù)奎指出，當(dāng)前《行動(dòng)方案》在實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。

他舉例說(shuō)，各地從規(guī)范保質(zhì)、提升就業(yè)出發(fā)，設(shè)定了一些領(lǐng)取補(bǔ)貼的附加條件，如須安排就業(yè)一年以上、前期費(fèi)用由企業(yè)或個(gè)人墊付等，影響了很多培訓(xùn)主體及對(duì)象的積極性，尤其是有強(qiáng)烈需求的小微企業(yè)、個(gè)體工商創(chuàng)業(yè)者等，使該政策效能降低，形成當(dāng)前職業(yè)技能提升培訓(xùn)“人愿學(xué)、事易辦、錢(qián)難花”的狀況。

范樹(shù)奎認(rèn)為，就業(yè)興業(yè)創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)首重，力推職業(yè)培訓(xùn)勢(shì)必為此提供強(qiáng)勁保障。他建議，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼流程，強(qiáng)化督導(dǎo)管理。按照《行動(dòng)方案》規(guī)定，取得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)等五種證書(shū)即應(yīng)發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼。充分發(fā)揮培訓(xùn)主體的積極性，打通補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)實(shí)施的“最后一公里”。同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)主體實(shí)現(xiàn)政策導(dǎo)向、市場(chǎng)選擇、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理。

增加培訓(xùn)主體，傾斜重點(diǎn)群體。建議增加急需緊缺領(lǐng)域補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施主體以解決供給不足，如應(yīng)急管理部、國(guó)家衛(wèi)健委、退役軍人事務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等?？稍谌松绮考敖逃恳酝?，允許上述部委與培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織合作試點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的培訓(xùn)證書(shū)報(bào)人社部備案后納入補(bǔ)貼范圍。重點(diǎn)傾斜《行動(dòng)方案》中提到的適合企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體以及貧困勞動(dòng)力等就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職業(yè)，以及中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，通過(guò)培訓(xùn)賦能社會(huì)弱勢(shì)群體，體現(xiàn)社會(huì)公平。

擴(kuò)大試點(diǎn)職業(yè)范圍，補(bǔ)充社會(huì)培訓(xùn)力量。建議擴(kuò)大試點(diǎn)職業(yè)的數(shù)量，重點(diǎn)放開(kāi)新、特、急職業(yè)，即新型產(chǎn)業(yè)催生的新職業(yè)、特殊領(lǐng)域必需職業(yè)及社會(huì)急缺職業(yè)。對(duì)于新職業(yè)建議先按照職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)審核后先行先試，逐步完善并形成職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)加快培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織遴選審批進(jìn)度，大力扶持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充社會(huì)培訓(xùn)力量，盡快彌補(bǔ)因取消職業(yè)資格證書(shū)而形成的市場(chǎng)短缺，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。