廣西壯族自治區(qū)柳州市融水苗族自治縣是全國最早成立、廣西唯一的苗族自治縣，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和廣西20個(gè)深度貧困縣之一。一直以來，融水苗族自治縣高度重視教育工作，始終堅(jiān)持“教師是教育的第一資源”的理念，通過加強(qiáng)編制管理，采取多渠道補(bǔ)充教師，落實(shí)提高教師工資待遇，扎實(shí)推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，較好地解決鄉(xiāng)村教師“招不來、留不住”的問題，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全力推動(dòng)教育脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

圖為夢嗚苗寨，來自融水苗族自治縣人民政府網(wǎng)站

一、全縣教育基本情況

全縣有普通高中學(xué)校2所，中職學(xué)校1所，初中學(xué)校12所，中心小學(xué)23所，村完小18所，教學(xué)點(diǎn)144個(gè)，特教學(xué)校1所，公辦幼兒園25所。高中在校生6847人，初中在校生人數(shù) 20919人，小學(xué)在校生人數(shù)36319人，義務(wù)教育鞏固率為97.62 %。在崗教師3998名。2017年順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣督導(dǎo)評(píng)估。

二、優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)政策條件

（一）編制管理“動(dòng)態(tài)化”，靈活解決教師編制不足難題。融水縣根據(jù)學(xué)生人數(shù)，及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，按師生比標(biāo)準(zhǔn)測算和增加教師編制，加強(qiáng)編制動(dòng)態(tài)管理，2016年融水核定中小學(xué)教師編制數(shù)為4048個(gè)，2020年核定中小學(xué)編制總量控制數(shù)達(dá)4603個(gè)，增加編制555個(gè)，為補(bǔ)充教師提供編制保障。為進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，增加公辦幼兒園編制數(shù)58個(gè)、增加聘用教師控制數(shù)和后勤服務(wù)人員控制數(shù)685個(gè)，目前核定全縣公辦幼兒園編制和聘用控制數(shù)達(dá)785個(gè)，為推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）待遇提高“常態(tài)化”，提升廣大教師幸福指數(shù)。一是強(qiáng)化待遇保障，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。2019年，在落實(shí)自治區(qū)“提標(biāo)擴(kuò)面”鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和柳州市提高鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，融水本級(jí)財(cái)政積極籌措資金，將每月發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼提高到450—500元、鄉(xiāng)村教師差別化生活補(bǔ)助提高到460—950元。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償政策。積極落實(shí)鄉(xiāng)村教師申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格傾斜政策。隨著教師待遇不斷提高，應(yīng)聘教師崗位人數(shù)逐年增多，吸引來自貴州、云南、四川等省高校畢業(yè)生到融水應(yīng)聘，目前近30名外省高校畢業(yè)生安心在融水從教。二是強(qiáng)化權(quán)益保障，激發(fā)教師工作積極性。近年來，融水通過多渠道籌措資金達(dá)6000多萬元，建成鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房796套、改建教師宿舍180套；劃撥土地12畝，建成產(chǎn)權(quán)型教師住房228套；今年計(jì)劃劃撥14畝土地，建設(shè)教師公寓小區(qū)，解決300名教師住房問題。通過改善教師生活條件，解決教師后顧之憂，進(jìn)一步激發(fā)教師工作熱情。

（三）教師補(bǔ)充“多樣化”，著力拓寬鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。結(jié)合縣情實(shí)際，用活政策，加大宣傳力度，拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道：一是擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模。依托國家“特崗計(jì)劃”，重點(diǎn)支持農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校補(bǔ)充教師，累計(jì)招聘特崗教師827名。二是實(shí)施定向培養(yǎng)方式補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師。結(jié)合融水鄉(xiāng)村教育實(shí)際需求，加大本土化師資培養(yǎng)，采取定向培養(yǎng)方式重點(diǎn)為村小、教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)補(bǔ)充“全科型”能包班的鄉(xiāng)村教師，共培養(yǎng)補(bǔ)充255名教師。三是加大公開招聘力度。因地制宜設(shè)置招聘條件，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師崗位實(shí)行免筆試招聘，對(duì)部分鄉(xiāng)村教師崗位拓寬專業(yè)設(shè)置，年齡放寬到40周歲，2019年吸引233名樂教、善教的合格教師扎根基層。四是通過支教方式補(bǔ)充教師。實(shí)施廣西優(yōu)秀退休教師鄉(xiāng)村支教計(jì)劃，聘請(qǐng)24名退休教師充實(shí)到基層一線，對(duì)口幫扶該縣的西北工業(yè)大學(xué)、廣東省廉江市、鄭州大學(xué)選派共33名支教志愿者，讓經(jīng)驗(yàn)豐富的退休教師和年富力強(qiáng)的志愿者助推融水教育發(fā)展。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）精心籌劃招聘工作。對(duì)標(biāo)義務(wù)教育保障戰(zhàn)役對(duì)師資配備的要求，打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2020年繼續(xù)加大教師補(bǔ)充，計(jì)劃招聘義務(wù)教育學(xué)校教師535名。受疫情影響，為吸引更多高校畢業(yè)生到融水任教，融水轉(zhuǎn)變教師補(bǔ)充工作方式方法，盡早啟動(dòng)采取線上招聘報(bào)名，通過4次雙選招聘會(huì)、1次自主招聘，已簽訂就業(yè)意向協(xié)議288人。下一步，融水將按照國家有關(guān)政策，特別是貫徹落實(shí)好國家7部門印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響實(shí)施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知》精神，繼續(xù)做好公開招聘、特崗計(jì)劃、定向畢業(yè)生等招聘補(bǔ)充工作，實(shí)施“先上崗、再考證”政策，鼓勵(lì)更多的有志于從教的高校畢業(yè)生到融水任教。

（二）努力提高教師待遇。認(rèn)真落實(shí)“教師的平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平”要求，進(jìn)一步提高教師年度一次性績效獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)教師公寓和保障房，通過提高待遇、改善生活條件，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。

（三）探索人事制度改革。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革，采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，推進(jìn)縣域內(nèi)師資均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

下一步，融水縣將堅(jiān)決做好中小學(xué)、幼兒園教師補(bǔ)充工作，持續(xù)提升貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量，補(bǔ)齊義務(wù)教育短板弱項(xiàng)，助力教育脫貧攻堅(jiān)。