全區(qū)常住人口58萬，其中教育人口近20萬。

這是遼寧省沈陽市沈北新區(qū)教育發(fā)展的最大現(xiàn)實。在沈陽市，沈北新區(qū)是名副其實的“三最”教育區(qū)——學(xué)校類別最全、學(xué)生比例最高、學(xué)生數(shù)量最大。其中，中小學(xué)校29所，在校學(xué)生37612人、教師3028人；大中專院校23所，師生總數(shù)15.4萬人。

面對這樣的現(xiàn)實，通過體制機制創(chuàng)新，沈北新區(qū)走出了一種新時代區(qū)域教育改革發(fā)展的新模式，這種新模式的核心在于四個字——變軌超車。

定位變軌，從“配”走向“主”

“實力沈北，大美新區(qū)”，這是沈北新區(qū)建區(qū)13年發(fā)展的一種定位與寫照。

沈北新區(qū)高校、企業(yè)、旅游、生態(tài)等各類資源豐富，區(qū)委、區(qū)政府將沈北新區(qū)的發(fā)展定位于“高品質(zhì)生活服務(wù)區(qū)”。在沈北新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)看來，高品質(zhì)生活服務(wù)區(qū)的龍頭與核心是教育，他們計劃全方位整合區(qū)內(nèi)各類資源，打造“全域素質(zhì)教育實驗區(qū)”。

所以，在沈北新區(qū)，教育的定位不僅僅是一種“服務(wù)”，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，更是一種“引領(lǐng)”，引領(lǐng)高品質(zhì)生活，引領(lǐng)百姓教育的選擇。

基于此，沈北新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府把教育提升到前所未有的高度，區(qū)委書記李宏德、區(qū)長劉樹敏親自動員部署，以“對歷史負責(zé)、為未來著想”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正將“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”在當(dāng)下落地。

在硬件建設(shè)方面，近5年來全區(qū)教育投入30億元，新增校舍建筑面積12萬平方米，新增學(xué)位6000個。2018年區(qū)財政預(yù)算基本支出5.72億元，今年教育建設(shè)項目11個，計劃總投資4.93億元。2018年投入教學(xué)設(shè)備專項資金2552萬元，完成三星數(shù)字化校園4所，二星數(shù)字化校園達標(biāo)100%，軟硬件設(shè)施建設(shè)水平大幅度提升。

在加大硬件投入的基礎(chǔ)上，沈北新區(qū)堅持一個都不能少的全納理念，設(shè)立每年200萬元的政府助學(xué)金，加強對貧困家庭的救助，建立了從學(xué)前教育到高等教育覆蓋各學(xué)段的資助體系，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生可以通過資助體系進入各類學(xué)校完成學(xué)業(yè)。

相關(guān)資料顯示，5年來沈北新區(qū)沒有一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)，盲、聾、弱智三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超過90%。在公辦學(xué)校就讀的隨遷子女完全享受市民待遇。

在軟件建設(shè)方面，做過高中教師、教育局長、職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長的沈北新區(qū)區(qū)長劉樹敏見解獨到：“沈北新區(qū)教育首先要解決教育管理理念問題，即培養(yǎng)什么樣的人，沒有理想是飛不高的，沒有家國情懷是成不了大才的?！?/P>

據(jù)區(qū)教育局局長計會波介紹，沈北新區(qū)在“學(xué)校有特色、班級有特點、學(xué)生有特長”理念引領(lǐng)下，“一校一品”建設(shè)成效顯著，蒲河滿族學(xué)校榮獲全國中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，興隆臺錫伯族學(xué)校射箭隊勇奪全國射箭U18（重點城市）錦標(biāo)賽混合團體冠軍……初步形成了以民族、外語、藝術(shù)、體育為支撐的區(qū)域教育特色品牌。

機制變軌，少求“有”多求“用”

作為中遠郊區(qū)，與沈陽中心城區(qū)相比，沈北新區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源相對匱乏。如何在短期內(nèi)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源？沈北新區(qū)的策略是“少求為我所有，多求為我所用”。

為此，沈北新區(qū)確立了“提升教育內(nèi)涵與學(xué)校建設(shè)同步，教育現(xiàn)代化與新區(qū)發(fā)展共進，發(fā)展民生事業(yè)教育質(zhì)量先行”的總體發(fā)展思路，積極探索多元辦學(xué)機制，采取與先進地區(qū)合作、引進民辦品牌學(xué)校、依托高校資源聯(lián)合辦學(xué)、委托辦學(xué)等方式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源快速聚集，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達80%，讓百姓享受優(yōu)質(zhì)教育。

據(jù)劉樹敏介紹，沈北新區(qū)辦學(xué)體制機制創(chuàng)新主要有三條路徑：一是創(chuàng)新托管辦學(xué)，先后委托沈陽師范大學(xué)、沈陽大學(xué)托管區(qū)中小學(xué)6所；二是引進名校，先后引進東北育才雙語學(xué)校、遼寧省實驗學(xué)校、沈陽市朝陽一校、沈陽市文藝二校、沈陽市第七中學(xué)等基礎(chǔ)教育名校6所；三是加快推進民辦教育，先后引進清華萬博實驗學(xué)校、沈陽市雨田實驗學(xué)校等知名民辦學(xué)校。

2016年6月，沈北新區(qū)人民政府和沈陽大學(xué)簽署學(xué)校托管協(xié)議，將沈北新區(qū)2所小學(xué)、1所完全中學(xué)委托沈陽大學(xué)管理，組建沈陽大學(xué)虎石臺附屬實驗學(xué)校，學(xué)校的管理體制為校長負責(zé)制，校長和管理團隊由沈陽大學(xué)委派。學(xué)校充分發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢，大膽改革，在創(chuàng)新育人模式方面進行了卓有成效的探索。

合作辦學(xué)一年來，虎石臺附屬實驗學(xué)校與沈陽大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院開展“大手拉小手”活動，邀請大學(xué)生指導(dǎo)中小學(xué)生開展各類社團活動；與生命科學(xué)學(xué)院合作在學(xué)校建立頂崗實習(xí)基地；與繼續(xù)教育學(xué)院合作建立中國書畫等級考試沈陽大學(xué)考點……初步構(gòu)筑起從小學(xué)到高中一體化培養(yǎng)的育人新模式。

在2018年沈陽市義務(wù)教育學(xué)校視導(dǎo)工作評估中，朝陽一校沈北分校榮獲第三組第一名。建校一年半，朝陽一校沈北分校“以人為本的精致管理”已成為學(xué)校管理的“基因密碼”。更重要的是，學(xué)校在管理思維上有“性本善”的立場，管理的出發(fā)點不是如何約束人、控制人和防止人，而是更好地激勵人、發(fā)展人和支持人。

走進朝陽一校沈北分校校園，記者看到學(xué)校硬件設(shè)施科學(xué)完備。作為朝陽一校副校長，年輕的高原到沈北分校主持工作已有一段時間，她向記者介紹學(xué)校正在實施的“活力教育”，從“活力課程”“活力課堂”到“活力教師”“活力學(xué)生”，從理念到成效，讓人切實感受到這所全新學(xué)校的活力。一年半的辦學(xué)實踐與成效表明，這種合作辦學(xué)新機制帶來了多贏的效應(yīng)。

內(nèi)涵變軌，求“名”更求“明”

靈活的體制、機制，不僅為沈北新區(qū)教育發(fā)展注入了活力，更發(fā)揮了鲇魚效應(yīng)，促進了更多學(xué)校的品質(zhì)提升。在教育內(nèi)涵培育上，沈北新區(qū)教育局提出，少求“名”多求“明”，引導(dǎo)校長、教師做“明道、明理、明白”的教育人。

沈陽市第八十三中學(xué)高考成績連續(xù)9年獲得市高考貢獻獎，囊括了市教育局所有年度獎項，被譽為“潛力最大，提升最快”的學(xué)校。

“我們不培養(yǎng)只會考試、唯唯諾諾的人，而要培養(yǎng)敢說、敢想、敢做、能自主發(fā)展、能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人?！?nbsp;校長楊文生告訴記者，“我們堅持‘以方向帶質(zhì)量、借課改推質(zhì)量、用評價促質(zhì)量、以師資保質(zhì)量’的原則提升教學(xué)質(zhì)量。”

在楊文生看來，辦學(xué)很簡單，做到標(biāo)準化就行了。比如，所有學(xué)生每天堅持一公里跑，每天下午1點30分全校師生起立共唱勵志歌曲。

“把簡單的事持續(xù)做好就是不簡單”，這是楊文生的一貫主張，其背后的要旨在于通過外在的強化形成內(nèi)在的文化。

“真、細、實、恒”是沈陽市第八十三中學(xué)的工作原則，指導(dǎo)著學(xué)校工作的各個細節(jié)和環(huán)節(jié)。“真”就是真心真情，教職工全身心為學(xué)生服務(wù)，師生需要就是學(xué)校工作的目標(biāo)?！凹殹本褪敲刻烀宽椆ぷ鞫加袠?biāo)準，比如德育有7項常規(guī)管理標(biāo)準，即晨跑氣勢磅礴，晨讀書聲瑯瑯，課堂聚精會神，隊列口號震天動地，同唱一首歌歌聲嘹亮，自習(xí)鴉雀無聲，同學(xué)之間彬彬有禮。“實”就是務(wù)實扎實，凡事都要精心策劃——全力落實——及時檢查——不斷反饋——適時調(diào)整——及時總結(jié)?！昂恪本褪菆猿郑魏问虏荒懿涣肆酥?。如今，學(xué)校青年教師培養(yǎng)工程已堅持20余年，學(xué)生每天一公里長跑已堅持10年，教師編校本題冊已7年。這些倡導(dǎo)不僅是口頭上的，而且內(nèi)化到多數(shù)教師的心靈深處。

又到一年分班時，小峰被分到教師侯位的文科班。在第一天的自我介紹環(huán)節(jié)，小峰信誓旦旦地說自己學(xué)習(xí)文科就是想讓理科教師知道，文科生不比理科生差?？蓻]幾天，他就屢次違紀。頃刻間，小峰成了眾人眼中的“刺頭”。

如何走進小峰的內(nèi)心世界？經(jīng)過了解，小峰的父親去世了，母親又不在身邊，是姑姑在撫養(yǎng)他?！斑@樣的孩子表面很自信，內(nèi)心很脆弱、自卑，只是想通過‘豪言壯語’‘刺頭’的表現(xiàn)讓更多人‘看得起’他。”基于這樣的分析，侯位并沒有急于與他談話，而是耐心地觀察，發(fā)現(xiàn)他不僅有號召力，而且有畫畫天賦。小峰又一次犯錯誤，侯位不僅沒有批評他，還讓他當(dāng)了宣傳委員，把布置班級板報的任務(wù)交給了他。

“隨著交往的頻繁，小峰放下了對我的防備之心。我也給他許多機會，讓他展示自己、增加自信。”侯位說，“我相信，沒有一個孩子愿意成為‘刺頭’，只要能夠喚醒孩子，每個人會有自己的一番作為?！?/P>

與沈陽市第八十三中學(xué)不同，沈陽市152中學(xué)以課堂變革為突破口，形成了“352共生課堂”教學(xué)模式。在改變教學(xué)關(guān)系的基礎(chǔ)上，學(xué)校將課堂變革拓展轉(zhuǎn)向課程改革，再從課程改革走向育人模式變革，實現(xiàn)了學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的躍遷。

諸多方面的變軌超車，讓沈北新區(qū)教育加速度高位發(fā)展，相繼高標(biāo)準通過沈陽市教育現(xiàn)代化立項、沈陽市信息化評估驗收，先后獲評“國家義務(wù)教育基本均衡區(qū)”“全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，沈北新區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平已進入遼寧省第一集團。

《中國教師報》2019年04月03日第14版