隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，以年級(jí)部為主的新型學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)得到普遍推廣應(yīng)用。在中小學(xué)管理中，年級(jí)部和教導(dǎo)處、政教處、后勤處、辦公室等職能處室都扮演著重要的角色，二者各有側(cè)重、各司其職，既相互聯(lián)系又相互區(qū)別，工作中不免存在矛盾與沖突。

目前，年級(jí)部與職能處室的矛盾主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是“新瓶裝舊酒”。一些學(xué)校雖設(shè)置年級(jí)部，但受傳統(tǒng)管理定式影響，年級(jí)部功能閑置，職能處室忙到焦頭爛額，不得其所，工作沒(méi)有突破，效率難以提升。二是“按下葫蘆浮起瓢”。一些學(xué)校強(qiáng)化年級(jí)部職能，提升年級(jí)部地位，職能處室職能卻被弱化，工作缺位，無(wú)所事事，結(jié)果顧此失彼。

如何解決年級(jí)部與各職能處室層級(jí)過(guò)多、職責(zé)不清、政出多門等突出問(wèn)題，不使前者成擺設(shè)，或后者被架空，進(jìn)而雙方工作互補(bǔ)，形成最大合力？學(xué)校管理者需采取以下舉措，協(xié)調(diào)好年級(jí)部與職能處室的關(guān)系。

梳理學(xué)校質(zhì)量再造流程。任何學(xué)校都有自身質(zhì)量再造流程，即學(xué)校如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量育人、高水平升學(xué)考試。主要包括：優(yōu)質(zhì)生源遴選流程、課程研發(fā)流程、學(xué)生管理流程、校本研修流程、質(zhì)量分析流程、文化建設(shè)流程、獎(jiǎng)懲管理流程、家校合作流程等。學(xué)校管理者通過(guò)對(duì)這些流程的梳理，可以明確實(shí)現(xiàn)這些流程需要開展哪些具體工作。

梳理年級(jí)部與職能處室職能。學(xué)校管理者在梳理質(zhì)量再造流程后，可按照“可以做、應(yīng)該做、必須做”將職能進(jìn)行匯總、梳理、分析、合并，進(jìn)而結(jié)合學(xué)校組織架構(gòu)，將這些職能歸屬到相應(yīng)部門，建立起清晰、無(wú)交叉、無(wú)重復(fù)、無(wú)縫隙的部門職能網(wǎng)絡(luò)。如，年級(jí)部管理權(quán)：對(duì)本級(jí)部的教師、學(xué)生具有完全的管理職責(zé)；年級(jí)部人事權(quán)：對(duì)備課組組長(zhǎng)、班主任的推薦權(quán)，對(duì)教師的聘用權(quán)；年級(jí)部財(cái)務(wù)權(quán)：制定年級(jí)部預(yù)算，在學(xué)校監(jiān)督下合理支出。

梳理年級(jí)部與職能處室崗位任務(wù)。職能界定后，學(xué)校管理者就可以梳理部門內(nèi)每個(gè)崗位的崗位職責(zé)及工作任務(wù)。由于年級(jí)部與職能處室職能仍相對(duì)抽象，難以有效指導(dǎo)每個(gè)崗位的具體工作，因此學(xué)校還需針對(duì)每項(xiàng)職能明確每個(gè)崗位在職能實(shí)施過(guò)程中的具體工作任務(wù)。職能處室主要負(fù)責(zé)期中、期末考試、運(yùn)動(dòng)會(huì)、科技節(jié)、社團(tuán)活動(dòng)、師德師風(fēng)、跨學(xué)科、跨級(jí)部教研、學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)等大型活動(dòng)的統(tǒng)一安排部署。年級(jí)部主要負(fù)責(zé)德育、班級(jí)管理、文化設(shè)施建設(shè)與學(xué)風(fēng)塑造、學(xué)生日常行為規(guī)范、學(xué)科教師發(fā)展規(guī)劃、學(xué)生人生規(guī)劃、考試成績(jī)分析、安全、年級(jí)部家長(zhǎng)委員會(huì)、年級(jí)部財(cái)產(chǎn)等涉及教師和學(xué)生個(gè)體管理工作的組織實(shí)施。

建立操作性的工作業(yè)務(wù)流程。建立工作業(yè)務(wù)流程，需針對(duì)每一項(xiàng)具體任務(wù)的實(shí)施，明確具體要流經(jīng)的崗位以及每一個(gè)崗位在相應(yīng)流程中的具體行動(dòng)。首先，應(yīng)將現(xiàn)行的“校長(zhǎng)―中層―年級(jí)組”三級(jí)組織框架，調(diào)整為“校長(zhǎng)―各處室+級(jí)部”的兩級(jí)組織框架。其次，注重職能處室“統(tǒng)”的指導(dǎo)作用。教導(dǎo)處工作程序?yàn)榻虒?dǎo)處—教研組長(zhǎng)—教師，政教處工作程序?yàn)檎烫帯嘀魅巍獙W(xué)生。再其次，注重年級(jí)部“分”的執(zhí)行作用，年級(jí)部教學(xué)工作程序?yàn)槟昙?jí)部—備課組長(zhǎng)—教師，年級(jí)部學(xué)生工作程序?yàn)槟昙?jí)部—班主任—學(xué)生。在此架構(gòu)中，需發(fā)揮年級(jí)組長(zhǎng)的雙重角色功能，使之成為各處室與年級(jí)之間上傳下達(dá)的溝通紐帶。

構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部管理信息平臺(tái)。在學(xué)校管理中，如何防止職能處室對(duì)年級(jí)部工作的干預(yù)，同時(shí)防止年級(jí)部權(quán)力膨脹成為學(xué)校中的“獨(dú)立王國(guó)”？這就需要利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和資源，建立信息化管理平臺(tái)，便于學(xué)校管理者及時(shí)掌控學(xué)校情況，注重統(tǒng)籌兼顧，全面調(diào)控，隨時(shí)自省糾偏,保駕護(hù)航。平臺(tái)內(nèi)容主要包括：處室與年級(jí)部的三年發(fā)展規(guī)劃、年級(jí)部與處室工作職責(zé)、各年級(jí)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)、全校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、校園文化建設(shè)及監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制等。

各項(xiàng)舉措有序遞進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，可有效解決學(xué)校內(nèi)“職能交叉、忙閑不均”的管理問(wèn)題。

學(xué)校規(guī)模決定結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)決定效能。權(quán)變理論認(rèn)為，學(xué)校管理效果的好壞取決于三個(gè)維度上的條件：領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系、任務(wù)結(jié)構(gòu)以及職位權(quán)力。年級(jí)部與職能處室是學(xué)校內(nèi)部管理中相互配合的兩駕馬車，在運(yùn)行中需要強(qiáng)大的合力和共同的目標(biāo)，才能夠形成學(xué)校由外向內(nèi)負(fù)責(zé)，而不是由下向上負(fù)責(zé)的管理結(jié)構(gòu)。

（作者依次系教育部中小學(xué)校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)國(guó)家級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦公室副主任與常務(wù)副主任）

《中國(guó)教育報(bào)》2018年12月12日第5版