國際社會始終關(guān)注文盲問題，全民教育、千年發(fā)展目標(biāo)、2030教育可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等教育議程都將掃盲作為社會發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

非洲大陸是文盲重災(zāi)區(qū)，全球成人識字率低于50%的11個(gè)國家中有10個(gè)在非洲。南非是撒哈拉以南非洲成人識字率最高的國家之一，但21世紀(jì)初仍有470多萬名文盲（2000年南非人口約4400萬）。

為實(shí)現(xiàn)徹底掃除文盲的目標(biāo)，南非政府于2008年啟動全國性大規(guī)模掃盲教育，即“讓我們學(xué)習(xí)”運(yùn)動，該項(xiàng)掃盲運(yùn)動因其成效顯著于2016年獲得“聯(lián)合國教科文組織孔子教育獎(jiǎng)”。

母語掃盲，傳承本土語言和文化

2008年，南非基礎(chǔ)教育部“讓我們學(xué)習(xí)”掃盲運(yùn)動提出，“全國9省15歲及以上成人文盲學(xué)會用母語讀寫算兼學(xué)英語，文盲率降低50%”的政策目標(biāo)。2008年—2015年，參加掃盲培訓(xùn)的學(xué)員累計(jì)達(dá)到400萬，與減少470萬成人文盲的目標(biāo)逐步接近，南非成人識字率攀升至94%。

參與掃盲培訓(xùn)的成人不僅掌握了識字和算術(shù)技能，還獲得一些日常生活技能。成人識字教育也間接帶動兒童教育的發(fā)展。南非一項(xiàng)研究表明，超過80%的成人掃盲教育成員認(rèn)為他們現(xiàn)在能夠較好地輔導(dǎo)孩子功課，參與家校聯(lián)系，對教育價(jià)值有了更深認(rèn)識。

除英語和阿非利卡語外，南非還有9種本土官方語言，南非憲法呼吁采取實(shí)際行動發(fā)展被邊緣化的本土語。南非使用母語開展掃盲運(yùn)動，對本土語言和文化的傳承發(fā)揮了積極作用。

為確保使用母語掃盲，南非由語言學(xué)家、教師、編輯、攝影師等組成團(tuán)隊(duì)，編寫11種官方語言的掃盲教材。教材設(shè)計(jì)考慮到成人學(xué)員的認(rèn)知能力、興趣、學(xué)習(xí)需求和價(jià)值觀念，將健康、衛(wèi)生、營養(yǎng)、工作、性別、環(huán)境意識等主題融入識字和生活技能訓(xùn)練。通過本土語言文字教育，掃盲運(yùn)動增加了本土語使用人數(shù)，促進(jìn)了本土語言文字的發(fā)展。

南非掃盲運(yùn)動提高了社會就業(yè)率。2008年—2014年，南非每年大約有4萬名左右的志愿者服務(wù)于掃盲運(yùn)動，這意味著每年為國家增加4萬個(gè)就業(yè)崗位。南非有一項(xiàng)對失業(yè)人員或未就業(yè)人員提供臨時(shí)工作機(jī)會的擴(kuò)充公共工程計(jì)劃，該掃盲運(yùn)動作為社會公共工程得到了南非財(cái)政部的額外撥款。除雇用志愿者外，該運(yùn)動將運(yùn)輸和分發(fā)教材等事務(wù)交由服務(wù)供應(yīng)商來處理，而服務(wù)供應(yīng)商每年也聘請大量工作人員進(jìn)行教材和學(xué)習(xí)用品的分發(fā)與運(yùn)輸，同樣提升了南非就業(yè)率。

全國設(shè)立35000個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心

為確保掃盲項(xiàng)目高效有序?qū)嵤?，南非基礎(chǔ)教育部實(shí)行層級結(jié)構(gòu)的管理培訓(xùn)模式，自上而下從監(jiān)督員、協(xié)調(diào)員、指導(dǎo)員、志愿者教師到學(xué)員構(gòu)成塔型管理結(jié)構(gòu)。此外，基礎(chǔ)教育部還在全國設(shè)立35000個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心，為學(xué)習(xí)者提供便利的社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境。

具有全納教育性質(zhì)的“讓我們學(xué)習(xí)”掃盲運(yùn)動充分關(guān)注弱勢群體的教育需求。其中，婦女學(xué)員占80%，60歲以上老人占20%，殘疾人占8%。南非很多婦女，由于性別、貧困、早婚等原因，年輕時(shí)被剝奪了受教育權(quán)利，女性文盲遠(yuǎn)超男性，很多婦女帶著學(xué)習(xí)識字的強(qiáng)烈渴望加入到掃盲運(yùn)動中。考慮到弱勢群體的識字和學(xué)習(xí)需求，南非在師資方面，專門聘請殘疾人志愿者教授成人殘疾學(xué)員，如聾啞教師通過手語教學(xué)；教材方面，專為盲人配備了盲文課本；教學(xué)器材方面，有專為殘疾人提供的學(xué)習(xí)用品，如為盲人準(zhǔn)備的盲用黑板、儀器和有聲計(jì)算器等。

“讓我們學(xué)習(xí)”掃盲運(yùn)動擁有一套較為完整的評估系統(tǒng)。在學(xué)習(xí)過程中，設(shè)立“我能行”的學(xué)員評估檔案。這一效果評估活動貫穿整個(gè)掃盲運(yùn)動的實(shí)施過程和不同的課程階段，為掃盲運(yùn)動提供持續(xù)性評估管理，為學(xué)員在識字和算術(shù)方面提供不同階段的學(xué)習(xí)效果證明，同時(shí)也檢測掃盲運(yùn)動不同階段的質(zhì)量和志愿服務(wù)者的教學(xué)監(jiān)督情況。

學(xué)員評估檔案由指導(dǎo)員監(jiān)督，協(xié)調(diào)員核實(shí)，最終由南非資格局進(jìn)行核查。合格的學(xué)生可以獲得南非基礎(chǔ)教育部考試委員會頒發(fā)的成人教育與培訓(xùn)一級證書。學(xué)員也會獲得聯(lián)合國教科文組織“識字評估與監(jiān)測計(jì)劃”的等級證明，以認(rèn)可學(xué)員相應(yīng)的識字水平。“讓我們學(xué)習(xí)”掃盲運(yùn)動的評估模式，使得學(xué)員能夠?qū)崟r(shí)掌握自身的學(xué)習(xí)情況，同時(shí)也保證了整個(gè)掃盲運(yùn)動開展的有效性和持續(xù)性。

    努力實(shí)現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)

南非在實(shí)施大規(guī)模掃盲運(yùn)動時(shí)也遇到一些挑戰(zhàn)與問題。掃盲教育作為南非全國大規(guī)模的掃盲運(yùn)動，耗費(fèi)巨大，南非政府投入預(yù)算60億蘭特。但是，由于項(xiàng)目涉及學(xué)員多、范圍廣，出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)不足的問題。志愿者津貼及工作人員工資出現(xiàn)了延遲發(fā)放甚至是不發(fā)情況，教材無法及時(shí)配送與發(fā)放也時(shí)有發(fā)生，在一定程度上挫傷了學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。

另一個(gè)問題是，由于南非各省人口基數(shù)、發(fā)展情況的差異，各地區(qū)掃盲運(yùn)動的開展情況與進(jìn)程也顯得極不均衡。在9個(gè)省份中，文盲人數(shù)較多的是夸祖魯—納塔爾省，自由省、北開普省和西開普省的文盲人數(shù)相對較少。有些省份參與掃盲積極性不高，有的文盲未完成整個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)段，造成測驗(yàn)回收率低。

究其原因，除偏遠(yuǎn)地區(qū)的成人觀念很難改變外，還有部分原因是，一些志愿者不愿選擇到經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)省份的偏遠(yuǎn)地區(qū)去教學(xué)。這一系列因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后省份的掃盲運(yùn)動參與度不高，培訓(xùn)效果也不夠理想。

“識字是一種尊嚴(yán)，也是社會凝聚力和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”。在實(shí)施2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程中，掃盲是中心任務(wù)，南非與其他非洲國家一道，正在努力實(shí)現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)。

（作者單位：浙江師范大學(xué)非洲研究院。本文系浙江師范大學(xué)非洲研究院2017年赴非調(diào)研項(xiàng)目“21世紀(jì)南部非洲成人掃盲教育研究”［FF201704］成果）

《中國教育報(bào)》2019年03月22日第5版