編者按：11月11日本版刊發(fā)了清華大學教育研究院葉賦桂教授的《師范教育依何而存》，在業(yè)界引起較大反響，來函來論甚多。今選刊其一，以示回應。

改革開放至今的40年里，我國師范教育大致經(jīng)歷了從“封閉的師范教育”到“開放的教師教育”，之后又進入了“重振師范教育”的三個發(fā)展階段。為何在重振師范教育的政策語境下，師范教育又一次引起討論呢？《人民日報》在今年11月2日刊發(fā)了一條新聞，“深圳一高中招20名老師 其中19名是清華北大畢業(yè)”，新聞雖短，背后蘊含的信息量巨大，其實在此之前，北京許多中學近年來新進教師中“名校+博士”的新聞已頻頻出現(xiàn)；因此，從民間到學者都發(fā)出現(xiàn)在的師范院校何去何從之問就不足為奇了。

中國的教師教育供給與需求都非常龐大，遠不是幾所名校能涵蓋得了的，至少廣東在教師教育領域就存在以下三個并存的現(xiàn)象。作為一個省域內差異較大的省份，廣東目前在教師教育領域存在的情況可以看作國內情況的縮影，極具樣板意義。

一是“短缺”與“過?！辈⒋?。珠三角地區(qū)公辦教師職位是一位難求，往往會吸引幾十乃至百倍數(shù)量的求職者應聘，甚至有些地區(qū)對招聘編制內教師進行了學歷與畢業(yè)院校的限制，并劃定了具有報考資格的畢業(yè)生學校，不在范圍內的地方師范院校畢業(yè)生連報名資格都沒有，這時候貌似呈現(xiàn)的是準教師資源極度“過?！钡默F(xiàn)象；但是我們在韶關地區(qū)看到了不同的情況，這里是廣東的粵北欠發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)村教師、基層教師短缺一直困擾著當?shù)氐慕逃块T，為解決此問題，還試行了對義務教育階段教師“縣管校聘”的政策，以此來吸引教師落戶縣城，執(zhí)教鄉(xiāng)村；據(jù)當?shù)刂袑W校長透露，他們每年都會去一些師范大學招聘教師，往往是一無所獲，這時候我們看到的是“短缺”。究竟“短缺”還是“過?！辈攀菑V東教師教育的真實情況？其實都是，這就是我們現(xiàn)在面臨的復雜局面。

二是“高薪”與“低薪”并存。深圳市招聘教師年薪28萬的新聞不僅吸引著大眾的眼球，也吸引著清華北大的學子趨之若鶩，一時間不論是新聞還是坊間，都充滿了教師收入高、教師職業(yè)令人羨慕等說法。但從全省基礎教育的情況來看，并不全是這樣，在粵東西北的基礎教育階段，吸引優(yōu)質教師的障礙除了事業(yè)發(fā)展、生活便利等因素外，收入依然是一個最主要的因素。不可否認，近年來國家為了保障欠發(fā)達地區(qū)的教師收入是下了大力氣的，例如，廣東在2013年就已經(jīng)在欠發(fā)達地區(qū)98%的縣實現(xiàn)了教師工資“兩相當”，但是否存在低水平的“兩相當”，又或者存在教師和公務員的工資與收入是兩個概念的情況？因此從全省看來，教師的收入差距顯然還很大，高薪與低薪是并存的。

三是“編制內”與“編制外”并存。毋庸諱言，目前在基礎教育階段的教師隊伍中，存在著“編制內”與“編制外”兩個群體，編制外教師一般稱為非編教師，這個群體的教師不僅收入遠遠比不上編制內教師，在職業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老保險等方面與編制內教師也有較大的差距。某些常住人口遠大于戶籍人口的地市，這個問題顯得十分尖銳，因為地市人口一直處于凈增長狀態(tài)，義務教育階段學位也在不斷增長，但教師編制卻做不到同步增長，某地市部分行政區(qū)的義務教育階段非編教師一度占到教師總數(shù)的40%左右。這些非編教師群體總體而言是不穩(wěn)定的，當?shù)亟逃诸I導坦言，每到教師招聘季節(jié)他們就格外緊張，轄區(qū)內的非編教師都在一年一度地努力考取各地市的編制內教師職位，一旦考上就馬上離職。

以上三個并存的現(xiàn)象說明我們目前在教師教育的需求側面臨一個非常復雜的局面，作為教師教育主要供給方的師范院校，其存在的價值與依據(jù)我認為有以下三點。

第一，依龐大的地方基礎教育師資的剛性需求而存?，F(xiàn)階段地方師范院校依然是義務教育階段師資的來源主渠道，部分發(fā)達地區(qū)的中學招聘綜合性高校的畢業(yè)生只是師資來源部分多樣化的表現(xiàn)。

第二，依扎實的師范生教育專業(yè)能力而存。教師是一種專門職業(yè)，要求從教者不僅要具備學科專業(yè)能力，同時還要具備教育專業(yè)能力，包括全面掌握和善于運用教材的能力、良好的語言表達能力、善于了解學生個性心理特征和學習情況的能力、組織領導課內外活動的能力、因材施教的能力等。教育專業(yè)能力的培養(yǎng)不是一蹴而就的，它具有養(yǎng)成性培養(yǎng)的顯著特點，在本科師范生的四年培養(yǎng)過程中，教育學的理論知識從教育學、心理學、教育評價、教育政策等內容開展?jié)u進式學習，師范實踐能力的培養(yǎng)從教育見習、課程研習、課程實踐到教育實習，通過四年不斷線的培養(yǎng)，合格的師范畢業(yè)生已經(jīng)具備了教師的基本素質。而非師范專業(yè)的綜合性大學畢業(yè)生的教育專業(yè)能力在入職后需要一個比較長的再培養(yǎng)過程，中國教育學會副會長、廣州中學首任校長吳穎民認為“他們在科研方面是強項，可是像耐性詳盡的教育工作——培育學生的良好習慣、思維能力，處理學生生長進程中遇到的困惑方面未必是他們的強項”。

第三，依促進教育公平的獨特作用而存。教育公平是社會公平的基礎，教師是推進教育公平最寶貴的資源,是實現(xiàn)教育公平的關鍵所在。不可否認，在目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)實情況下，欠發(fā)達地區(qū)的基礎教育師資供給還不能完全靠市場機制的調節(jié)，還需要政府起到切實保障作用，現(xiàn)在師范院校的公費師范生政策、師范院校的鄉(xiāng)村教師定崗置換培訓等都是保障教師教育培養(yǎng)與培訓領域實現(xiàn)相對公平的政策抓手。

（作者系廣東技術師范大學副校長）

《中國教育報》2019年11月25日第5版