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因地制宜,切實(shí)盡快消除大班額

發(fā)布時(shí)間:2018-12-04 作者:楊潤(rùn)勇 來(lái)源:中國(guó)教育報(bào)

義務(wù)教育階段大班額,是義務(wù)教育發(fā)展中遇到的老大難問(wèn)題。在九年義務(wù)教育普及的初期,大班額一般存在于廣大農(nóng)村地區(qū);隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,大量農(nóng)村生源涌入城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)地區(qū)中小學(xué)大班額問(wèn)題格外突出。近年來(lái),義務(wù)教育大班額化解取得了階段性顯著成效,取得了較大進(jìn)展。2017年也是近10年來(lái)各地大班額、超大班額數(shù)量下降幅度最大的一年。但顯而易見(jiàn),大班額“存量”依舊很大,情況依舊嚴(yán)峻,消除大班額任重道遠(yuǎn)。

多年來(lái),黨和國(guó)家把消除大班額作為重中之重的工作?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》重點(diǎn)部署了相關(guān)工作;《教育部辦公廳關(guān)于做好消除大班額專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)工作的通知》布置專(zhuān)項(xiàng)工作,提出了在2018年、2020年消除超大班額的明確要求,為大班額消除工作指出了明確的方向。

鑒于全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展國(guó)情復(fù)雜,各地情況各有不同,在消除義務(wù)教育大班額的過(guò)程中,其一,務(wù)必注意“因地制宜”。在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家要求的前提下,采用穩(wěn)妥方式緩和推進(jìn),采取“一地一策”“一校一策”,力避引發(fā)不必要的新矛盾、新問(wèn)題。其二,務(wù)必注意“抓住關(guān)鍵”。消除大班額,實(shí)質(zhì)是各地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的問(wèn)題。關(guān)鍵之處應(yīng)該在于一方面切實(shí)提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量,增加吸引力,另一方面有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給,滿(mǎn)足義務(wù)教育發(fā)展的合理需求。現(xiàn)階段,一定程度上穩(wěn)定農(nóng)村生源,合理分流學(xué)生能夠極大緩解城鎮(zhèn)學(xué)校的壓力。其三,務(wù)必注意“面向未來(lái)”。

到2020年基本實(shí)現(xiàn)消除56人以上大班額、66人以上超大班額的目標(biāo),是國(guó)家根據(jù)現(xiàn)階段教育投入水平、受教育人口、教育整體規(guī)模和發(fā)展水平等多方情況做出的基本判斷。各地要參照國(guó)際義務(wù)教育發(fā)展趨勢(shì),兼顧本地城鎮(zhèn)化發(fā)展速度以及人口增長(zhǎng)情況進(jìn)行綜合評(píng)判和謀劃,綜合影響因素。以破解大班額難題為抓手,立足本地,面向未來(lái),統(tǒng)籌本地義務(wù)教育學(xué)校整體布局、教育投入、教師發(fā)展、教學(xué)改革等任務(wù),保證全部學(xué)校循序漸進(jìn)地達(dá)到義務(wù)教育學(xué)校的合理班額、標(biāo)準(zhǔn)班額,最終實(shí)現(xiàn)提高質(zhì)量、提升公平水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院 研究員)

《中國(guó)教育報(bào)》2018年12月04日第8版 

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