編者按：中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的提升，須以國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，建立基于核心素養(yǎng)的、適合本校學(xué)生情況的學(xué)校育人目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。本刊特開辟專欄，邀請中國教育學(xué)會中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價辦公室主任，圍繞“監(jiān)測評價與中小學(xué)教育質(zhì)量提升”主題對此進(jìn)行論述。

“標(biāo)準(zhǔn)”一向被視為是以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)的人類集體智慧的結(jié)晶，是科技成果或知識產(chǎn)品的集合，并擁有“專利池（patent pool）”的美稱?；跇?biāo)準(zhǔn)的這種屬性，它一直被當(dāng)作生產(chǎn)力的重要因素之一。教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是發(fā)展教育的重要生產(chǎn)力，用標(biāo)準(zhǔn)提升教育質(zhì)量已經(jīng)成為國際共識，沒有標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量觀不過是“空中樓閣”。

聯(lián)合國教科文組織、ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化組織通過制定多種教育標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各國開發(fā)可以測量符合國際定義、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)的高質(zhì)量教育的指標(biāo)體系。早在2012年6月，我國《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》就提出了建立國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和檢驗(yàn)制度，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，推動學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善教育質(zhì)量保障機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校管理規(guī)范化；教育部在《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》中提出，研究制定學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，等等。

當(dāng)前，教育需求多元化，學(xué)生發(fā)展個性化，但這并不意味著不需要標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，清晰的學(xué)校育人質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)能夠?yàn)閷W(xué)校教育教學(xué)提供明確指導(dǎo)，提高教育質(zhì)量要以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立教育質(zhì)量監(jiān)測體系要以標(biāo)準(zhǔn)為前提。

眾所周知，美國學(xué)生的個性發(fā)展非常鮮明，這與美國自上個世紀(jì)80年代開始的基于標(biāo)準(zhǔn)提升教育質(zhì)量的改革不無相關(guān)。通過嚴(yán)格規(guī)定教育標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，鼓勵各州建立自己的評價標(biāo)準(zhǔn)，以及發(fā)布優(yōu)秀學(xué)?？蚣艿龋绹逃趶?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的同時，不僅沒有扼殺學(xué)生個性，反而促進(jìn)了教育機(jī)會均等和質(zhì)量均衡保障。

改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，教育改革發(fā)展成果也同樣可觀。教育發(fā)展更上層樓，其重點(diǎn)之一就是彌補(bǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)域的短板。對此，我國應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)從對世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、借鑒、跟跑，到并跑，甚至局部有所領(lǐng)先。

《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，建立科學(xué)評價體系，要求：“推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價改革。面向未來，明確各學(xué)段學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，實(shí)施基于核心素養(yǎng)的教學(xué)評價，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系，把學(xué)生的品德、學(xué)業(yè)、身心發(fā)展水平和興趣特長養(yǎng)成等作為評價學(xué)校教育質(zhì)量的主要內(nèi)容?！笨梢?，“實(shí)施基于核心素養(yǎng)的教學(xué)評價”主要就是教育質(zhì)量綜合評價。在教育部《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》中，給出了學(xué)生的品德、學(xué)業(yè)、身心發(fā)展水平和興趣特長養(yǎng)成評價的關(guān)鍵指標(biāo)，這些關(guān)鍵指標(biāo)可以視為我國官方版的核心素養(yǎng)。與聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、歐盟等國際組織和一些國家、地區(qū)等經(jīng)濟(jì)體發(fā)布的21世紀(jì)核心素養(yǎng)比較，其中備受關(guān)注的關(guān)鍵性素養(yǎng)，在我國的《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)框架（試行）》中都有體現(xiàn)，而且具有中國國情的理想信念等，其先進(jìn)性不亞于前者。根據(jù)《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)框架（試行）》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，中小學(xué)校可建立本校的育人質(zhì)量目標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)。

中小學(xué)校育人質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以由總體目標(biāo)、具體指標(biāo)、體現(xiàn)學(xué)校特色的能夠支撐學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)需求的優(yōu)勢領(lǐng)域（學(xué)校優(yōu)勢課程或者優(yōu)勢輔導(dǎo)方向，以及滿足不同潛能學(xué)生發(fā)展的支撐水平）三個部分組成。總體目標(biāo)，是學(xué)校依據(jù)國家課程方案確定的義務(wù)教育或者普通高中教育的培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合本校辦學(xué)理念、辦學(xué)特色，提出總體要求。具體指標(biāo)，則要使總體目標(biāo)變得更加具體，達(dá)到可實(shí)施、可檢驗(yàn)的要求。例如，北京十一學(xué)校將學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)具體化為“通過引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)與人生規(guī)劃，確立遠(yuǎn)大目標(biāo)，啟發(fā)學(xué)生立志成為某一領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物或杰出人才；誠信做人，讓每一位十一學(xué)生成為值得信任的人；強(qiáng)化學(xué)生自律意識，培養(yǎng)學(xué)生自主管理能力；鼓勵獨(dú)立思考，培養(yǎng)有自己想法的學(xué)生”。四川省射洪縣美豐實(shí)驗(yàn)小學(xué)則將培養(yǎng)目標(biāo)具化為“一副好品德+兩個好基礎(chǔ)+三項(xiàng)基本能力+n項(xiàng)興趣特長”。基于具化標(biāo)準(zhǔn)，美豐實(shí)驗(yàn)小學(xué)通過3年努力，教育質(zhì)量大幅度提升。再如，美國皮沃基學(xué)區(qū)通過運(yùn)用波多里奇最佳績效標(biāo)準(zhǔn)，6年后由一個質(zhì)量較差的學(xué)區(qū)，轉(zhuǎn)變成獲得總統(tǒng)頒發(fā)的全美最佳質(zhì)量獎。

結(jié)合《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)框架（試行）》，學(xué)校育人質(zhì)量的具體指標(biāo)可選擇：品德發(fā)展水平，分別描述本校對學(xué)生行為習(xí)慣、公民素養(yǎng)、人格品質(zhì)、踐行社會主義核心價值觀方面的典型行為及其量化標(biāo)準(zhǔn)的基本要求；學(xué)業(yè)發(fā)展水平，分別描述本校對學(xué)生學(xué)習(xí)行為、作業(yè)、過程性考試的要求，以及對學(xué)業(yè)水平考試、中考或者高考的水平預(yù)期，學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識的典型表現(xiàn)、代表性成果及其量化標(biāo)準(zhǔn)；身心發(fā)展水平，分別描述本校學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測所希望達(dá)到的水平、習(xí)慣性運(yùn)動項(xiàng)目及習(xí)慣養(yǎng)成情況，學(xué)生健康生活方式、審美修養(yǎng)、情緒行為調(diào)控、人際溝通的典型表現(xiàn)和量化標(biāo)準(zhǔn)；興趣特長養(yǎng)成，分別描述學(xué)生好奇心求知欲、愛好特長典型表現(xiàn)和量化標(biāo)準(zhǔn)。

需要說明的是，學(xué)校的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是保底標(biāo)準(zhǔn)，不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是限高標(biāo)準(zhǔn)。因此，需要不斷抬高底部，不斷提高學(xué)校教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此建立學(xué)校教育質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制，通過學(xué)校自己檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)、標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成情況，保障學(xué)校教育質(zhì)量，保障學(xué)生全面發(fā)展。同時，借助外部實(shí)施的教育質(zhì)量監(jiān)測評價結(jié)果反饋，進(jìn)一步改進(jìn)提升學(xué)校質(zhì)量。

《中國教育報》2018年12月05日第5版