實(shí)施教育3年大會(huì)戰(zhàn)，累計(jì)投入39.5億元，新增教育用地1135畝；3年招考1980名教師，61名正職校長(zhǎng)全部交流；處理7名校長(zhǎng)，摸排、整改、取締違法違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多年的教育亂象得到有效治理……

這是山東西部平原小城——聊城市東昌府區(qū)2017年以來(lái)交出的一份沉甸甸的教育答卷。

這樣的成績(jī)背后，卻有著同樣“沉甸甸”的過(guò)去。以公辦資源為例，東昌府區(qū)主城區(qū)第一興華路小學(xué)以前占地只有8畝多，回憶起從前的辦學(xué)經(jīng)歷，校長(zhǎng)劉文軍有點(diǎn)抬不起頭來(lái)，“下課比上課更擔(dān)心”“走廊也成了圖書館”。

從“抬不起頭”到華麗轉(zhuǎn)身，東昌府教育在過(guò)去的3年中發(fā)生了什么？

建樓記

142個(gè)！

這是2017年以來(lái)東昌府區(qū)安排的新建改擴(kuò)建學(xué)校數(shù)量，其中新建項(xiàng)目83個(gè)，3年新建項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)了過(guò)去10年的總和。

這樣的建設(shè)力度，正是源于區(qū)委、區(qū)政府對(duì)于包括新市民在內(nèi)的人民群眾的莊嚴(yán)承諾。

聊城市委書記孫愛軍曾指出：“哪怕只上一個(gè)項(xiàng)目，也要加快學(xué)校建設(shè)；哪怕只進(jìn)一名財(cái)政供養(yǎng)人員，也要留給教師；哪怕只有一元錢投入，也要花在孩子們身上。東昌府區(qū)要在保障改善民生上打造首善之區(qū)。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，一個(gè)一個(gè)地解決面臨的具體問(wèn)題。”

“‘三個(gè)一’理念為東昌府區(qū)辦好人民滿意教育提供了指導(dǎo)。”東昌府區(qū)委書記榮紅智說(shuō)，打造冀魯豫教育強(qiáng)區(qū)名城是區(qū)委、區(qū)政府為教育發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，從2017年開始，集全區(qū)之力，實(shí)施了教育重點(diǎn)項(xiàng)目3年大會(huì)戰(zhàn)，全力解決公辦資源少、城區(qū)大班額集中等問(wèn)題。

興華路小學(xué)坐落在每畝地1000多萬(wàn)元的黃金位置，一年時(shí)間，收獲了從周邊拆除商鋪、住宅區(qū)、廠房等換來(lái)的土地，學(xué)校面積陡增到42畝，劉文軍的腰桿一下子直了起來(lái)。

類似這樣從抬不起頭到揚(yáng)眉吐氣的辦學(xué)故事還有很多。底氣從何而來(lái)？東昌府區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)劉培國(guó)說(shuō)：“市委、市政府和全區(qū)90萬(wàn)人民群眾就是我們的‘后臺(tái)’，我們要不惜一切代價(jià)，舉全區(qū)之力，辦人民滿意的教育?！?/P>

實(shí)施3年大會(huì)戰(zhàn)以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府調(diào)整了學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的指揮部作戰(zhàn)模式，劉培國(guó)任總指揮長(zhǎng)。包括三年大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目在內(nèi)的所有中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行政府“交鑰匙”工程，科學(xué)擺布、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，最終實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投用”的建設(shè)加速度。

2018年，208個(gè)66人以上的超大班額徹底消除，1288個(gè)大班額中，有1045個(gè)成功化解。

整頓記

2018年9月，7所原市屬義務(wù)教育階段民辦學(xué)校劃歸東昌府區(qū)管理后，該區(qū)民辦初中學(xué)生占比從22%迅速飆升到67%，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的公民辦比例“倒掛”問(wèn)題。不僅如此，一些學(xué)校不符合入學(xué)條件招生等違規(guī)問(wèn)題多發(fā)，更有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擾亂教學(xué)秩序。

“要利用3年的時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)教育面貌大改觀、教育質(zhì)量大提升、教育問(wèn)題大掃除！”東昌府區(qū)分管教育的副區(qū)長(zhǎng)王懷福態(tài)度堅(jiān)決，東昌府區(qū)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，下決心徹底解決困擾多年的頑疾。

去年以來(lái)，聊城市委、市政府針對(duì)城區(qū)初中“民轉(zhuǎn)公”問(wèn)題多次召開專題會(huì)議，進(jìn)行專項(xiàng)研究，就此問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)調(diào)查論證、分析研判、權(quán)衡利弊，最終經(jīng)市委常委會(huì)研究，確定將文軒中學(xué)、東昌中學(xué)、文苑中學(xué)3所學(xué)校8個(gè)校區(qū)轉(zhuǎn)為公辦性質(zhì)初中。東昌府區(qū)成立民辦學(xué)校專門的改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會(huì)議研究，采取了強(qiáng)有力的推進(jìn)措施?！懊褶D(zhuǎn)公”堅(jiān)持“四個(gè)基本不變”，即學(xué)校管理層基本不變、教師隊(duì)伍不變、學(xué)校運(yùn)行機(jī)制基本不變、招生規(guī)?；静蛔儭！皟杀Ｕ稀?，即保障教師工資和經(jīng)費(fèi)。上述3所學(xué)校2019年需教師工資1.32億元。其中，東昌府區(qū)承擔(dān)8440萬(wàn)元。

政府增加負(fù)擔(dān)的同時(shí)，大大減輕了群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)：3所學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦后，不僅主城區(qū)初中階段民辦學(xué)校在校生占比降低到19%，而且每年可為學(xué)生減免學(xué)費(fèi)2.5億元，惠及2.6萬(wàn)多個(gè)家庭。

政府在著力解決“民轉(zhuǎn)公”問(wèn)題的同時(shí)，還將整頓教育生態(tài)的利劍伸向更深、更廣領(lǐng)域——

全面整頓公辦學(xué)校招生秩序。2019年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，東昌府區(qū)針對(duì)往年招生工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題，狠抓招生秩序，對(duì)7名公辦學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行了處理；在召開多個(gè)層面座談會(huì)廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定了2019年義務(wù)教育招生政策，通過(guò)各類媒體公開發(fā)布，并作為一條“紅線”堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行；區(qū)教體部門安排精干力量組成咨詢小組，每天接待群眾來(lái)電來(lái)訪200多人次，對(duì)咨詢?nèi)雽W(xué)的市長(zhǎng)熱線電話及時(shí)耐心答復(fù)，并做到了100%回訪；針對(duì)不符合入學(xué)條件的學(xué)生家長(zhǎng)上訪，東昌府區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)接訪，采取了做好政策解釋、宣傳教育、應(yīng)讀學(xué)校接收等舉措，加班加點(diǎn)做了大量耐心細(xì)致的工作，最終得到了群眾的理解和支持。

筑牢公辦學(xué)校廉政制度。東昌府區(qū)聚焦財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目招標(biāo)、人員調(diào)配、干部提拔、教師職稱評(píng)定、評(píng)先樹優(yōu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，列出40多項(xiàng)問(wèn)題清單進(jìn)行集中整治，并出臺(tái)了100多項(xiàng)制度和校（園）長(zhǎng)、書記工作底線，最大限度地用制度化解并杜絕廉政風(fēng)險(xiǎn)。

開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。去年摸排各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)679家，取締整改不合格或不配合整改的機(jī)構(gòu)共65家，通過(guò)了第一批142家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)申請(qǐng)，更新了第二批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單，以更加規(guī)范、合理的民辦教育滿足家長(zhǎng)和學(xué)生的多樣性需求。

強(qiáng)師記

在東昌府區(qū)最偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校——梁水鎮(zhèn)八甲劉學(xué)區(qū)孫路口小學(xué)六（1）班的教室里，剛畢業(yè)的華南理工大學(xué)美術(shù)學(xué)專業(yè)碩士研究生張碩正帶領(lǐng)學(xué)生上“造型與線條”美術(shù)課。校長(zhǎng)江式強(qiáng)高興地說(shuō)：“近3年學(xué)校進(jìn)了10名新教師，年齡老化問(wèn)題得到了徹底解決?！?/P>

與江式強(qiáng)一樣高興的還有地處城區(qū)最核心區(qū)域的風(fēng)貌街小學(xué)校長(zhǎng)宋昌偉。47歲的他此前一直在農(nóng)村學(xué)校做校長(zhǎng)，本已進(jìn)入職業(yè)倦怠期，這次趕上了全區(qū)正職校長(zhǎng)交流，被委任為這所核心城區(qū)學(xué)校的校長(zhǎng)，原先已經(jīng)準(zhǔn)備放棄的教研新思路在一年內(nèi)成型為“三評(píng)、三清、三靜、三正”的“四個(gè)三”教研理念，交流帶來(lái)了新動(dòng)力。

“教育發(fā)展的關(guān)鍵是質(zhì)量?！睎|昌府區(qū)教體局黨組書記、局長(zhǎng)于丙凱說(shuō)，在持續(xù)加大教育投入、擴(kuò)充公辦教育資源、整頓教育生態(tài)的同時(shí)，東昌府區(qū)緊緊盯住提升教育質(zhì)量這個(gè)牛鼻子不放，一個(gè)一個(gè)解決影響質(zhì)量提升的具體問(wèn)題。

缺少教師？東昌府區(qū)連續(xù)3年進(jìn)行教師大招考，共補(bǔ)充新教師1980人，破了區(qū)里教師招聘的多項(xiàng)紀(jì)錄；

隊(duì)伍老化？東昌府區(qū)克服種種壓力，實(shí)現(xiàn)61名正職校長(zhǎng)全部交流，47名后備干部大選拔，解決了干部隊(duì)伍老化、固化、斷層問(wèn)題；

水平不高？東昌府區(qū)啟動(dòng)51個(gè)名師工作室、12個(gè)名校長(zhǎng)工作室?guī)?dòng)工程，以推門聽課、集體備課為核心，開展“大聽課、大備課、大教研、大推廣”活動(dòng)；

農(nóng)村薄弱？東昌府區(qū)實(shí)施名校帶動(dòng)工程，出臺(tái)實(shí)施意見和考核細(xì)則，全區(qū)40所名校融合帶動(dòng)82所分校，實(shí)行高度統(tǒng)一的管理模式，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)縫隙和全員參與的帶動(dòng)效果，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

在“三個(gè)一”理念的指引下，教育成了民生“一號(hào)工程”，東昌府區(qū)教育正駛?cè)雰?nèi)涵發(fā)展的快車道。

《中國(guó)教育報(bào)》2019年12月09日第1版