教育部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對激發(fā)中小學辦學活力的重視和關(guān)注。彰顯了了對激發(fā)中小學辦學活力的決心和力度?！兑庖姟芬婪ūＵ狭藢W校教育教學的自主權(quán)、聘用教師及行政領(lǐng)導人員、管理使用學校經(jīng)費等權(quán)利，強調(diào)推進完善中小學內(nèi)部治理，構(gòu)建完善的教師激勵體系，加強校園文化建設和創(chuàng)建學校黨建工作品牌，強調(diào)推進集團化、學區(qū)化辦學，強化優(yōu)質(zhì)學校帶動作用，完善家校社協(xié)同育人機制。這些重大政策必將對激發(fā)中小學辦學活力，全面提高中小學育人質(zhì)量發(fā)揮重要作用

一、擴大學校辦學自主權(quán)，減少對學校辦學的行政干預

《意見》特別強調(diào)落實中小學辦學自主權(quán)，讓學校回歸到教書育人的主責主業(yè)上來。在教育教學自主權(quán)上，讓校長真正能夠根據(jù)學校文化傳統(tǒng)、生源素質(zhì)、家長資源和師資水平等條件，因地制宜地建設屬于自己的學校文化;讓教師真正能夠根據(jù)自己的性格特點、教學風格和素質(zhì)特長創(chuàng)新和提出自己的教學主張和本校教育教學模式，生成個人和學校獨特的教學名片。在校本課程、綜合實踐活動課程的開發(fā)與實施上給予了自主權(quán)，給學校留出自主思考和行動的空間，避免在辦學中疲于應付、迷失自我。在人事權(quán)上，賦予了校長對校級副職、中層干部的管理任用權(quán)利，學?？梢栽诤硕ǖ膬?nèi)設機構(gòu)和行政干部職數(shù)內(nèi)，自主設置機構(gòu)和聘任中層干部。校長擁有對中層干部的培養(yǎng)和使用權(quán)限，實行干部的競聘上崗。在崗位設置上，中初級職稱和崗位由具備條件的學校依據(jù)標準自主評聘，高級職稱和崗位按照管理權(quán)限由學校推薦或聘用，并依據(jù)教師的工作表現(xiàn)和實際業(yè)績，推動教師崗位能上能下、人員能進能出。學校有了聘任教師的自主權(quán)，同時也推動了教師的有序流動，教師隊伍的活力也會得到有效激發(fā)。在財權(quán)上，強調(diào)學校自主提出年度預算建議，自主執(zhí)行批準的預算項目，對預算資金進行全過程績效管理，這將進一步提高中小學自主管理能力，將教育經(jīng)費更大程度用于學校的教育教學上。

　二、學校在教師聘用和引進中有了話語權(quán)

傳統(tǒng)的教師招聘工作一般由人事編制部門和教育行政部門共同組織，人事編制部門組織的教師招聘工作，采取筆試、面試加體檢的方式進行，多數(shù)是“以分取人”，未能完全按照教育部《中小學教師專業(yè)標準》的要求，從專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識和專業(yè)能力三個維度對應聘人員進行全面考核，更沒有用人單位在崗位實踐中對應聘人員職業(yè)操守與從教能力的考核環(huán)節(jié)，所聘教師往往與學校的實際需求不符，給學校的教師管理和師資培訓帶來很多困難，很大程度上影響了學校教育教學質(zhì)量的提高。而學校作為實際用人單位，在教師招聘過程中的話語權(quán)明顯偏弱。

針對這種弊端，《意見》指出：完善教師“縣管校聘”具體實施辦法，充分尊重和發(fā)揮學校在教師公開招聘工作中的重要作用，學校依據(jù)核定的編制、崗位數(shù)量及崗位結(jié)構(gòu)比例和教育教學需要，提出教師招聘需求和崗位條件，并全程參與面試、考察和擬聘人員確定；鼓勵地方探索在學校先行面試的基礎(chǔ)上組織招聘；對具備條件的學校，可放權(quán)由其自主按規(guī)定組織公開招聘，并按要求備案。將聘用教師的權(quán)力下放到學校，讓學校在教師聘用和引進中具有適度的話語權(quán)，真正能把愿意當教師、善于當教師的優(yōu)質(zhì)師源招聘到學校中來。

　三、推行校長職級制，推進教育家辦學

在行政化管理模式下，一些校長熱衷于“做官”，沒有科學的辦學和育人理念，單純追求改善辦學條件等看得見的政績，并不在意如何去調(diào)動教師努力工作和學生刻苦學習的積極性，導致高、大、上的硬件條件和教育質(zhì)量之間的反差日益顯現(xiàn)。為此，《意見》特別提出，取消校長的行政級別，制定校長職級制實施辦法，按照中小學校領(lǐng)導人員管理有關(guān)辦法，嚴格落實校長任職條件和專業(yè)標準，規(guī)范校長選任程序，全面推行校長職級制，把真正政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化校長的人選出來，鼓勵校長勇于改革創(chuàng)新，推進教育家辦學治校。

　四、健全監(jiān)督機制，重構(gòu)學校內(nèi)部治理機制

《意見》不僅在簡政放權(quán)方面濃墨重彩，同時為了防止“一放就亂”，還對加強督導落實，完善學校內(nèi)部治理提出了明確的要求。強調(diào)要充分發(fā)揮教育督導機構(gòu)作用，依法辦學，自主管理，民主監(jiān)督，社會參與，把現(xiàn)代的教育制度建立起來。作為校長，要切實用足、用好學校所享有的自主權(quán)，內(nèi)部權(quán)力運行需要分權(quán)制衡，做到底線管理，規(guī)范辦學，保證學校不僅用好權(quán)力還能夠自我約束。要加強校務委員會、教職工代表大會或教職工全體會議、家長委員會等治理機構(gòu)的建設，重構(gòu)學校內(nèi)部計劃、決策、執(zhí)行和控制等多環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，提高決策的科學性和民主性。在業(yè)務考核評定、專業(yè)技術(shù)職稱評定上，要給予每位教師以合理的激勵和評價，特別重視建立相應的榮譽激勵機制，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，激勵教師努力成長，為辦學治校提供堅強保障。（河北省興隆縣六道河中學校長 賈利民）