2018年8月30日，習(xí)近平總書記給中央美術(shù)學(xué)院8位老教授回信，并就做好美育工作提出殷切期望，強(qiáng)調(diào)：“做好美育工作，要堅(jiān)持立德樹人，扎根時(shí)代生活，遵循美育特點(diǎn)，弘揚(yáng)中華美育精神，讓祖國青年一代身心都健康成長?！?/span>

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》指出，美育仍是整個(gè)教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)。而美育工作的薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村。農(nóng)村學(xué)校美育現(xiàn)狀如何？有哪些普遍存在的問題？農(nóng)村校如何迎難而上，以美育人、以文化人，實(shí)現(xiàn)立德樹人的目標(biāo)？本報(bào)記者展開了調(diào)查。

    變化：硬件已改善 師資仍緊缺

劉其祥清楚記得，2010年，當(dāng)他初到四川省攀枝花市仁和區(qū)平地鎮(zhèn)中心學(xué)校當(dāng)校長時(shí)，這所寄宿制農(nóng)村校的美育幾乎是一片空白，美育課一般就是教主科的教師再帶一個(gè)班，“隨便教教”，有時(shí)候直接就上成語文、數(shù)學(xué)或者自習(xí)了。

“學(xué)生娃娃生活很單調(diào)啊，厭學(xué)，下了課不知道干嗎，打鬧磕碰、受傷經(jīng)常有，翻墻出去打游戲也時(shí)有發(fā)生，最讓人痛心的是，年年有人輟學(xué)?！彼f。

“一定要把學(xué)校變成孩子的樂園?！彼紒硐肴ィ瑒⑵湎檎J(rèn)為，要讓學(xué)生喜歡學(xué)校，美育是一個(gè)好法子。學(xué)校所在的迤沙拉村是我國最大的彝族自然村，這里的里潑彝族“談經(jīng)古樂”是省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，被譽(yù)為中國古代音樂“活化石”?！罢劷?jīng)古樂”傳承活動，成了學(xué)校美育的突破口。

談起那時(shí)開展美育的條件，劉其祥苦笑：“可以說全是困難。”缺樂器、缺教材，專職的音樂教師，全校只有2名。

不僅有操作困難，還有觀念沖突。傳承活動開展初期，學(xué)校大部分教師和學(xué)生家長都不支持。

“學(xué)校當(dāng)時(shí)教學(xué)質(zhì)量不理想，在整個(gè)仁和區(qū)排名靠后，老師們教學(xué)負(fù)擔(dān)已經(jīng)很重，而家長主要是擔(dān)心影響娃娃學(xué)習(xí)?！眲⑵湎檎f，歸根結(jié)底，大家那時(shí)候沒有意識到美育的重要意義。

平地鎮(zhèn)中心學(xué)校的這段過往反映出的問題具有一定的代表性。2015年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出，一些地方和學(xué)校對美育育人功能認(rèn)識不到位，重應(yīng)試輕素養(yǎng)、重少數(shù)輕全體、重比賽輕普及，應(yīng)付、擠占、停上美育課的現(xiàn)象仍然存在；資源配置不達(dá)標(biāo)，師資隊(duì)伍仍然缺額較大，缺乏統(tǒng)籌整合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。記者在全國調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的嚴(yán)重程度又較城市更甚。

幾年過去了，農(nóng)村校美育現(xiàn)狀如何？中國教育科學(xué)研究院藝術(shù)與國防研究室主任許洪帥常年在基層調(diào)研，他說：“硬件方面，簡直不可同日而語，如今的農(nóng)村校，通網(wǎng)絡(luò)、看電視、有樂器，比前些年好太多。”

根據(jù)2017年5月教育部深化學(xué)校美育改革督察報(bào)告，各級各類學(xué)校包括農(nóng)村校的美育器材配置、場地設(shè)施條件大幅改善，2007至2017年，全國小學(xué)藝術(shù)器材達(dá)標(biāo)率由40.7%提高到79.5%，初中由55.6%提高到88.9%。特別是國辦美育文件印發(fā)以來，各地藝術(shù)器材配備達(dá)標(biāo)率上升幅度較大，小學(xué)階段平均每年增長7%，初中增長4.3%。

硬件設(shè)施大大改善，師資依然緊缺。山東省沂源縣東里鎮(zhèn)水北小學(xué)兩年前才迎來第一位專職音樂教師任百惠，在這之前，當(dāng)?shù)貙?shí)行美育教師“走教”制度，一個(gè)老師上兩三個(gè)學(xué)校的音樂課，上完就走，沒有課外輔導(dǎo)時(shí)間。學(xué)生們不能很好地消化吸收課堂上學(xué)到的內(nèi)容，等老師下次再來時(shí)，忘得差不多了。

“美育教師不足仍是農(nóng)村學(xué)校美育工作中最主要的困難，因?yàn)闊o論美育工作怎么開展，最終是通過教師傳遞給學(xué)生?！痹S洪帥說。

強(qiáng)師資也是教育部推進(jìn)美育工作的重點(diǎn)。教育部部長陳寶生在2018年4月的全國學(xué)校美育工作會議上強(qiáng)調(diào)，要以開齊開足課程為目標(biāo)，優(yōu)化存量，強(qiáng)化增量，有計(jì)劃、分步驟配齊專職美育教師，建立農(nóng)村中小學(xué)校美育教師補(bǔ)充機(jī)制。

    對策：辦法早就有 關(guān)鍵在落實(shí)

黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)校美育工作，尤其是黨的十八大以來，美育成為一個(gè)高頻詞。黨的十八屆三中全會明確提出“改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生的審美和人文素養(yǎng)”。2015年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了新中國成立以來的第一個(gè)全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見。2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，“要全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，堅(jiān)持以美育人、以文化人，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)”。

近年來，教育部為落實(shí)《意見》要求，積極做好頂層設(shè)計(jì)，制定了一系列配套文件，出臺一系列政策措施，強(qiáng)化育人導(dǎo)向、推進(jìn)美育工作進(jìn)一步發(fā)展。

以推進(jìn)美育課程建設(shè)為例，根據(jù)2017年5月教育部深化學(xué)校美育改革督察報(bào)告，在義務(wù)教育階段，93.5%的?。▍^(qū)、市）的音樂、美術(shù)課程總量達(dá)到了國家規(guī)定9%的課時(shí)數(shù)，江蘇、重慶等地音樂、美術(shù)課程總量達(dá)到了總課時(shí)的11%；在高中教育階段，全國86.43%的學(xué)校能夠開設(shè)6個(gè)學(xué)分的藝術(shù)類必修課程；全國75.7%的中等職業(yè)教育學(xué)校將藝術(shù)課程納入公共基礎(chǔ)必修課，并保證72學(xué)時(shí)。

而在師資保障方面，全國基礎(chǔ)教育階段美育教師人數(shù)由2007年的46.5萬增加到2017年的73.97萬。黨的十八大以來，美育學(xué)科教師每年平均增幅達(dá)3.5%。為緩解現(xiàn)階段美育體育教師不足的難題，2017年教育部印發(fā)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，為進(jìn)一步統(tǒng)籌社會資源，規(guī)范美育兼職教師管理提供了政策保障。

這給學(xué)生帶來了直接的獲得感。記者日前在水北小學(xué)看到，有了專職音樂教師以后，學(xué)生們身穿戲服，能有模有樣地演唱梅派京劇曲目《梨花頌》了。五年級（1）班學(xué)生李佳蓮告訴記者：“以前我們都是跟著走教老師學(xué)習(xí)歌曲，遇到不會唱的地方，要等走教的音樂老師下次來上課時(shí)才能教我們?，F(xiàn)在隨時(shí)都可以找任老師！”

記者在各地采訪得知，只要認(rèn)真落實(shí)政策、積極補(bǔ)充并善用美育教師的農(nóng)村校，美育現(xiàn)狀都大為改觀。但有一部分學(xué)校卻鉆起了政策的空子。

一些小學(xué)存在音體美專業(yè)背景的教師轉(zhuǎn)崗現(xiàn)象，有的學(xué)校在教師招聘（包括特崗教師招聘）時(shí)，按音樂、美術(shù)教師招聘的，進(jìn)校后讓其轉(zhuǎn)崗教語文、數(shù)學(xué)等課程。

“這種新的‘在編不在崗’的現(xiàn)象，不少見?！痹S洪帥告訴記者，在他調(diào)研的東部某縣級市，許多農(nóng)村校教師年齡偏大，教學(xué)質(zhì)量一般。一些學(xué)校就打起了歪主意，讓新進(jìn)的年輕美育教師教語文、數(shù)學(xué)、英語，老教師換去教美育課。

“這些年輕教師雖然學(xué)的是音樂、美術(shù)等專業(yè)，但往往上手快，學(xué)生文化課成績明顯提升。學(xué)校一看，覺得可以，就這么干?！痹S洪帥說，“而這些年輕教師剛工作，就算不愿意也大多選擇服從安排，久而久之，自己的專業(yè)就荒廢了?！?/p>

教育部多次強(qiáng)調(diào)，各級各類學(xué)校要逐步開齊開足上好美育課。這樣偷梁換柱，美育課或許表面看來能開齊、開足，但如何能上好？

許洪帥所在的藝術(shù)與國防研究室對國家和教育部歷年的美育政策作了梳理。他談道：“方法其實(shí)一直有，難就難在落實(shí)?！?/p>

比如，美育教師“在編不在崗”的亂象，如何規(guī)范懲處？

又如，政策要求各地教師招聘時(shí)向音、體、美教師傾斜，但一些美育專業(yè)的師范生向記者訴苦，自己從小是藝術(shù)生，文化課沒有優(yōu)勢，去應(yīng)聘時(shí)根本考不過普通的師范生。

浙江師范大學(xué)教師教育學(xué)院教授潘涌認(rèn)為，分析美育難落實(shí)的原因：一是應(yīng)試教育疊床架屋的知識課程擠占了美育應(yīng)有的時(shí)間和心緒；二是評價(jià)指標(biāo)日趨數(shù)量化和剛性化偏廢了需要“質(zhì)性評價(jià)”的美育；三是社會轉(zhuǎn)型期所產(chǎn)生的消極影響有損美育實(shí)施的生態(tài)。

針對美育難落實(shí)的問題，許洪帥提出四點(diǎn)呼吁：一是盡快立法，讓各地各校擬定美育章程時(shí)有法可依；二是在已有的美育課程標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建設(shè)學(xué)校美育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；三是進(jìn)行學(xué)校美育課程教學(xué)深度改革，讓學(xué)生有持續(xù)的美育獲得感；四是進(jìn)行區(qū)域建設(shè)，拿出可供參考的“樣板”。

    探路：汲鄉(xiāng)土營養(yǎng) 辦特色美育

盡管困難重重，但許多農(nóng)村校不等不靠，已經(jīng)在路上。

平地鎮(zhèn)中心學(xué)校就是一例。當(dāng)年方方面面落后，如今，已是“四川省藝術(shù)教育特色學(xué)?！薄叭珖逃到y(tǒng)先進(jìn)集體”，學(xué)生開朗、自信了，文化課成績也躍居全區(qū)上等。劉其祥說，絕招就是立足本地搞美育。

萬事開頭難。沒有課本，學(xué)校開展專題研究，借助市教科所的專業(yè)力量開發(fā)校本教材，并定期邀請專家、民間藝人進(jìn)校園交流。沒有人教，學(xué)校要求全校76名教職工每人選學(xué)一種樂器，將民樂學(xué)習(xí)納入教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在年度績效考核中進(jìn)行測評，建設(shè)教師“談經(jīng)古樂”樂隊(duì)。

“我自己選了竹笛，跟老師們一樣從頭學(xué)?！眲⑵湎檎f。每周例會前半個(gè)小時(shí)，什么都不說，分組練樂器。一段時(shí)間以后，脫穎而出的老師就成為輔導(dǎo)員。

教師樂隊(duì)建起來了，就組織學(xué)生開展課內(nèi)外活動。特別優(yōu)秀的，組成校隊(duì)外出表演、比賽，但決不落下任何一個(gè)學(xué)生，每周升旗儀式，各個(gè)班級輪流上臺演奏，“要讓每個(gè)學(xué)生都有參與感”。

“農(nóng)村校有自己的優(yōu)勢?！痹S洪帥說，農(nóng)村學(xué)生的課余時(shí)間相對城市學(xué)生更多，其次農(nóng)村校更“接地氣”，就地取材、扎根民間，就能搞美育。

這也與國家提倡的新時(shí)代美育面向人人、扎根時(shí)代生活等精神相符。教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰說：“我們的目標(biāo)是讓每一個(gè)受教育者都能在美育方面得到更充分的發(fā)展，讓美育和德育、智育、體育更加均衡地發(fā)展，讓美育在中部東部西部更均衡地發(fā)展，把美育作為一件必須要做的事，不再是選修，不再是特長。”

記者了解到，天津、河北、內(nèi)蒙古、四川等很多地區(qū)都積極開發(fā)利用當(dāng)?shù)孛褡迕耖g美育資源，豐富美育課程內(nèi)容，深化美育教學(xué)改革。

農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣是教育部推進(jìn)農(nóng)村美育的一個(gè)重要抓手。2013年起，教育部開展農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣工作，確定126個(gè)縣（區(qū)、市、旗）為全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣，旨在推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，讓廣大農(nóng)村學(xué)生享受公平優(yōu)質(zhì)的藝術(shù)教育。

2018年5月21日，在河南洛陽召開的全國鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮活動展示交流會上，桓臺縣作為山東省唯一一支鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮代表隊(duì)?wèi)?yīng)邀參加，京胡合奏《迎春曲》獲高度贊賞?；概_正是全國126個(gè)實(shí)驗(yàn)縣之一。

在美育難以落地的許多地方，記者聽到最多的抱怨是：如果當(dāng)?shù)卮箢I(lǐng)導(dǎo)不重視，光靠體衛(wèi)藝一個(gè)科室的力量是很難開展的?；概_成為實(shí)驗(yàn)縣以后的第一件事，就是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立以分管縣長為主任，縣教體局局長為第一副主任，教育、文化、財(cái)政、體育等部門分管負(fù)責(zé)人為副主任，相關(guān)科室、各鎮(zhèn)、校主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)委員會。各中小學(xué)也相應(yīng)成立了校長任組長、藝術(shù)骨干教師為成員的工作小組。委員會制定印發(fā)了《桓臺縣“農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣”工作方案》《桓臺縣“農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣”推進(jìn)工作實(shí)施方案》，強(qiáng)化調(diào)度、指導(dǎo)和督查，確保美育工作的整體推進(jìn)。

“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”工程是桓臺的一個(gè)特色項(xiàng)目，被評為“全國未成年人思想道德建設(shè)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)”。縣政府每年拿出150萬元作為活動經(jīng)費(fèi)，并通過政府財(cái)政、福彩公益金、社會力量等多種形式，籌措資金2900余萬元，修繕、改造農(nóng)村閑置校舍等16000多平方米，精心打造鄉(xiāng)村少年宮。少年宮堅(jiān)持開展七大類80個(gè)特色項(xiàng)目，讓每一名農(nóng)村學(xué)生畢業(yè)時(shí)至少能夠掌握一項(xiàng)藝術(shù)特長和一項(xiàng)體育特長。

“現(xiàn)在城市的一些學(xué)校搞高端藝術(shù)社團(tuán)，可以說是燒錢，而且重比賽、輕普及，并不是一個(gè)好現(xiàn)象。農(nóng)村校美育在普及方面，其實(shí)比城市做得更好。不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)，讓人人都能享受美，才是我們追求的。”許洪帥說。

（本報(bào)記者魏海政、倪秀對本文亦有貢獻(xiàn)）

□鏈接

    學(xué)校美育大事記

    2013年

2013年起，教育部開展農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣工作，確定126個(gè)縣（區(qū)、市、旗）為全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣，旨在推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，讓廣大農(nóng)村學(xué)生享受公平優(yōu)質(zhì)的藝術(shù)教育。

    2015年

2015年9月15日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》出臺，這是新中國成立以來第一份專門部署改進(jìn)美育工作的國字號文件。

    2017年

2017年起，教育部分批與31個(gè)?。▍^(qū)、市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄，探索建立中央部門和地方政府聯(lián)動機(jī)制。

    2018年

2018年4月21日，全國學(xué)校美育工作會議在上海舉行。教育部黨組書記、部長陳寶生在會上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步更新觀念、加大投入、優(yōu)化配置、改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作。

2018年9月10日，全國教育大會在北京召開，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。他在講話中指出，要全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，堅(jiān)持以美育人、以文化人，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。

《中國教育報(bào)》2018年12月18日第4版